På uppdrag av regeringen ska Upphandlingsmyndigheten årligen ge ut en rapport om utvecklingen på upphandlingsområdet. Rapporten innehåller aktuell statistik och viktiga regelförändringar men också analyser av hur händelser i omvärlden påverkat upphandlande organisationer och leverantörer under 2023.
Upphandlingsåret 2023 präglades av en orolig omvärld. De senaste årens händelser med pandemi, krig, försämrat säkerhetsläge och tuff ekonomisk utveckling påverkade både upphandlande organisationer och leverantörer. Inflationen har fortsatt att tynga världsekonomin och även den svenska ekonomin. Förutsättningarna för leverans har snabbt kunnat förändrats, och det har funnits ett ökat behov av flexibilitet och utrymme att göra ändringar i avtal.
På EU-nivå beslutas och förhandlas allt fler unionsrättsakter som innehåller regler som påverkar upphandlingsområdet och som i de fall de beslutas kommer att gälla i tillägg till EU:s upphandlingsdirektiv. EU fortsätter bland annat att stärka sin styrning inom hållbarhet och cirkulär ekonomi. Utvecklingen med allt fler rättsakter medför att komplexiteten ökar och regelmassan riskerar att bli svåröverskådlig. Samtidigt indikerar det att de offentliga inköpen har en viktig roll och att upphandling betraktas som ett strategiskt verktyg för att driva på samhällets utveckling.
Fler regelverk ställer krav på ökad kännedom om vilka som levererar till offentlig sektor, det gäller även underleverantörsleden. Uppgifter tyder vidare på att välfärdsbrottslighet och arbetslivskriminalitet har ökat under de senaste åren. Generellt behöver uppföljningen av avtal bli bättre. En bristfällig uppföljning innebär flera risker, dels att leverantörerna faktiskt inte lever upp till de krav som ställts, dels att organisationen inte känner till hur väl inköpsverksamheten bidrar till att uppfylla organisationens målsättningar.
Upphandlingsstatistiken visar över lag på små förändringar jämfört med tidigare år. En förändring som visade sig i statistiken som publicerades 2023 är att något färre upphandlingar annonseras och att det genomsnittliga antalet anbudsgivare har minskat något under 2022. En sund konkurrens är grunden för att offentliga inköp i så hög utsträckning som möjligt ska vara träffsäkra och kunna bidra till att skattemedel ger nytta för medborgarna. För att åstadkomma det behöver en mångfald av leverantörer göra affärer med offentlig sektor.
